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    防水問題第二次列入全國人大正式議案。
    
                
    
                                            欄目：行業(yè)新聞
                                        發(fā)布時間：2020-05-28
                                                                            
    
                                
    
                
    
                    
    
                        
    1991年3月，全國人大七屆四次會議在京召開，在中國建筑防水協(xié)會和中國建材報的共同推動下，時任武漢建材學院教授徐昭東代表領(lǐng)銜并有30位代表附議簽名的人大議案——《關(guān)于治理建筑滲漏問題的建議》，正式提交給全國七屆人大四次會議議案組。這是有史以來第一份關(guān)于建筑防水問題的全國人大議案。

    人大提案得到了積極響應：建設(shè)部迅速成立了全國防水工程領(lǐng)導小組，并于當年6月和12月分別發(fā)布兩項法規(guī)：《關(guān)于治理屋面滲漏的若干規(guī)定》和《關(guān)于提高防水工程質(zhì)量的若干規(guī)定》。
    一個議案、兩項法規(guī)，標志著建筑防水市場規(guī)范和防水工程質(zhì)量探索“立法”的開始，對今天仍然具有深遠的影響。
    2020年5月，全國人大代表、上海同濟大學建筑材料科學與工程學院土木工程材料系教授、博士生導師張雄向十三屆全國人大三次會議提交了《修訂建筑防水工程質(zhì)量規(guī)范與防水材料標準的建議》的議案，呼吁推進建筑防水材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。
    防水問題第二次列入全國人大正式議案，此舉再一次把大家的目光聚焦到了防水行業(yè)。
    此項議案對推動行業(yè)發(fā)展有哪些重要意義？防水行業(yè)需要有哪些變革？自即日起，中國建材報和中國防水報道微信公眾號將對此議案進行全社會的大討論，歡迎您的參與！



    建筑防水材料是工程建設(shè)的基礎(chǔ)性材料。建筑防水關(guān)乎建筑安全與壽命，關(guān)乎百姓民生與安康。當前，我國建筑滲漏問題較為嚴重，亟待按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，推進建筑防水材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，促進建筑防水行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
    實際上，我國建筑防水行業(yè)在國家建設(shè)的推動下，自2000年以來有了快速發(fā)展。生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)達到國際水平。行業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入、實現(xiàn)利潤逐年提高，產(chǎn)品品種與國際基本同步，重點大型企業(yè)技術(shù)裝備水平已達到國際先進水平。建筑滲漏問題亟待解決。中國防水協(xié)會近年來開展的一項“全國建筑滲漏狀況調(diào)查”顯示，抽樣調(diào)查的建筑屋面樣本2849個，出現(xiàn)不同程度滲漏的有2716個，滲漏率達到95.33%；抽樣調(diào)查了地下建筑樣本1777個，出現(xiàn)不同程度滲漏的有1022個，滲漏率達到57.51%；抽樣調(diào)查了住戶樣本3674個，出現(xiàn)不同程度滲漏的有1377個，滲漏率達到37.48%。造成的經(jīng)濟損失不可計量。

    張雄代表

    造成建筑滲漏問題的主要原因，張雄認為主要有三方面。
    “其一是現(xiàn)行建筑防水材料國家標準品質(zhì)標準要求偏低。其標準有關(guān)防水產(chǎn)品的耐久性、可靠性等要求不高。低品質(zhì)標準的導向，導致防水材料產(chǎn)業(yè)魚龍混雜，低端防水材料充斥市場，高質(zhì)量防水材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生存受限。建筑工程采用低品質(zhì)的防水材料其防水工程質(zhì)量和有效服役期必然有限?！薄捌涠墙ㄖ浪こ藤|(zhì)量監(jiān)控制度存在盲區(qū)。工程用的建筑防水材料品質(zhì)控制依據(jù)的是產(chǎn)品檢測報告，而產(chǎn)品檢驗報告只對來樣責任，現(xiàn)行材料送檢制度在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控過程中存在盲區(qū)?！薄捌淙乾F(xiàn)行規(guī)定建筑防水工程質(zhì)量保質(zhì)期要求偏短。建筑防水工程保修期通常規(guī)定為5年，使房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等防水工程質(zhì)量鎖定在滿足5年保質(zhì)期，這也是低端建筑防水材料占領(lǐng)建筑市場的原因之一。為何建筑服役幾年之后滲漏問題頻頻發(fā)生是不難理解的。”據(jù)介紹，在歐美地區(qū)，防水工程定額一般占總造價的10%左右，我國多數(shù)處于1%的比例，嚴重擠壓了防水企業(yè)的生存空間，導致偷工減料、低價競爭頻發(fā)。同時，我國工程建設(shè)項目招標投標管理工作，單純地采用低價中標”招投標模式，導致出現(xiàn)大量低價低質(zhì)惡性競爭問題，“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象日趨嚴重。推進解決建筑防水滲漏問題意義重大。我國建筑防水材料的應用領(lǐng)域不斷擴大，現(xiàn)已經(jīng)被廣泛應用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域。伴隨著雄安新區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)等項目進一步落實，各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求旺盛，加上老舊小區(qū)改造大面積開工等因素影響，防水材料的市場需求依然很大。據(jù)中國建筑防水協(xié)會預計，2020年建筑防水材料的增速將在8.1%左右，防水材料總產(chǎn)量約為26.16億平方米。其中，防水卷材和防水涂料的增速預計將分別達到9.0%和9.1%。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，推進我國建筑防水材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，促進建筑防水行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，意義重大。


    針對當前問題，張雄重點提出以下建議：修訂現(xiàn)行建筑防水工程質(zhì)量規(guī)范，提高防水設(shè)計工作年限、防水等級要求，旨在實現(xiàn)防水體系與建筑結(jié)構(gòu)同壽命的目標。修改《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務院令第279號）第四十條第一、二款分別規(guī)定的“防滲漏工程的低保修期限為5年”，將保修期限延長為“10年”。張雄還指出，要修訂現(xiàn)行防水材料的標準，提高其防水性能和耐久性品質(zhì)指標。改革工程用建筑防水材料品質(zhì)監(jiān)控機制，增加防水材料現(xiàn)場取樣檢測環(huán)節(jié)，以確保防水材料產(chǎn)品品質(zhì)真實性。
                        
    
                
    
                                
            
    
                    
    
    
    
     

    
 
        
    
    
    
    

    


    










 





 

 

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